2015年信阳市政府工作报告

2015-09-14 20:15

——2015年4月9日在信阳市第四届人民代表大会第五次会议上

市长乔新江

各位代表：

现在，我代表信阳市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*开展党的群众路线教育实践活动，坚持持续求进、务实发展、积极作为，统筹稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生，较好地完成了市四届人大四次会议确定的各项任务。

初步核算，全市生产总值1757.34亿元，增长8.9%；规模以上工业增加值499.81亿元，增长12.3%；固定资产投资1723.17亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额761.43亿元，增长12.8%；财政总收入107.66亿元，增长15.6%，一般公共预算收入80.33亿元，增长18.2%；城镇居民人均可支配收入21060元、农民人均纯收入8868元，分别实际增长8.1%和9.2%；居民消费价格上涨1.7%；节能减排目标全面完成。我市在全面建成小康社会的进程中迈出了新的步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)着力促增长调结构，发展质量有新提升。坚持以扩投资为促增长提供支撑，以促增长为调结构创造条件，促进经济持续健康发展。积极扩大需求。坚持把发展现代工业作为补短板、调结构的主攻点来抓，组织实施工业稳增长调结构促发展活动，全年完成工业投资629.19亿元，增长33.5%，增速居全省第1位。实施194个重大工业结构调整项目，已有65个项目建成投产；坚持把发展现代服务业作为扩消费的支撑点来抓，出台了加快发展服务业、电子商务、信息消费等实施意见，大力发展金融服务、信息服务、文化旅游等高成长服务业和健康养老、科技服务、电子商务、物流快递等新兴服务业，持续推进房地产业健康发展，启动创建国家5**旅游景区和国家生态旅游示范区工作。全市第三产业增加值587.5亿元，增长10.3%，总量占生产总值的比重达到33.4%，较上年提高0.4个百分点；坚持把扩大出口作为促增长的突破点来抓，认真落实国家支持外贸转型升级促进对外贸易健康发展的政策措施，全市出口总值2.9亿美元，增长36.8%，增速居全省第4位；坚持把做优农业作为促增长的基础来抓，*实施 “三农”四大工程，发放各类惠农补贴16.1亿元，新建高标准粮田79.2万亩，全年粮食总产量118.44亿斤，新增1.23亿斤，实现“十一连增”。全市畜牧业健康发展，肉蛋奶产量稳定增长。积极发展新型农业经营主体，农民专业合作社达到7277家，家庭农场1454家，已建成农业产业化集群28个，市级以上农业产业化重点龙头企业375家。强化要素保障。全面优化金融生态环境，促进金融机构支持实体经济发展，积极推动直接融资。去年年底，全市金融机构各项存款余额2094.96亿元，各项贷款余额1107.75亿元，全年新增贷款198.3亿元，实现资本市场融资66.4亿元。稳步推进人地挂钩政策试点，充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，争取省政府批准建设用地2.1万亩，有效保障了发展需求。提前完成信阳电网“十二五”规划“1230”工程，全市供电能力大幅提升。*实施全民技能振兴和职教攻坚二期工程，各类职业技能培训17.9万人次，较好满足了企业用工需求。务实服务企业。着力加强产销对接、用工对接、银企对接，力促市场前景好的企业扩大生产，帮助困难行业和企业降本增效、开拓市场，扶持中小微企业加快发展。全市共有5家企业进入全省百高、百强企业行列，河南黄国粮业在“新三板”成功上市。全市规模以上工业利税、利润总额分别增长14.6%和21.7%。

(二)着力强载体建体系，发展能力有新提升。突出抓好“一个载体、四个体系”，着力增强经济发展的科学性和可持续性。加快产业集聚区建设。大力实施产业集聚区“四大工程”、“三大计划”，认真落实重点项目攻坚督导协调例会制度，加快108个重点攻坚项目建设。全市产业集聚区完成固定资产投资963.8亿元，增长26.2%；产业集聚区规模以上工业主营业务收入突破1500亿元，占全市工业主营业务收入的75%，产业集聚区的综合带动作用日益增强。加快构建现代产业体系。集中要素资源，扶持壮大高成长性产业、改造提升传统优势产业、培育发展战略新兴产业。我市电子信息、新型建材、绿色食品、纺织服装等主导产业初具规模，现代家居、现代物流等产业集群集聚态势正在形成。其中电子信息、纺织服装产业增加值分别增长72.7%和18.3%，增速分别高于全市规模以上工业增加值60.4和6个百分点。加快构建现代城乡体系。组织修编了《信阳市城市总体规划(2014-2030年)》。大力实施新型城镇化三年行动计划，统筹推进中心城市、县城和中心镇协调发展，加快推进城乡基础设施一体化建设，全市交通、电力、通信等基础设施进一步完善，中心城区地下管网和一批主次干道得到改造提升，内河治理、垃圾处理、污水处理等工程持续实施，教育、卫生、文化、体育等公共服务设施布局进一步优化，公共自行车系统在部分区域开通运营。强化“一基本两牵动三保障”，有序促进农村劳动力进城转移，全市城镇化率达到41.1%。*推进数字城市、智慧城市建设，城市精细化、数字化、市场化管理不断加强。加快构建自主创新体系。顺利实施一批重大科技专项，成功组建国家稻米精深加工产业技术创新战略联盟和河南省茶产业技术创新战略联盟。全市省级工程技术研究中心达到25家，院士工作站6家，高新技术企业14家。全市高新技术产业增加值增长19.4%，高于规模以上工业增加值增速7.1个百分点。大力实