河南招商网> 资讯中心> 河南政府工作报告> 漯河政府工作报告>正文

2020年漯河市政府工作报告

2020-07-07 00:00

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,按照省委、省政府和市委部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持稳中求进总基调,深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局,全面推进“四城同建”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,高质量发展迈出坚实步伐。

(一)经济增长稳中提质

市七届人大四次会议确定的主要预期目标圆满完成。面对经济下行压力,狠抓“六稳”工作落实,稳的基础不断巩固,进的态势不断延续,主要指标增速均居全省前列。全年生产总值增长7.5%,高于全省0.5个百分点。规上工业

增加值增长8.4%,高于全省0.6个百分点。固定资产投资增长11.4%,高于全省3.4个百分点。社会消费品零售总额增长10.8%,高于全省0.4个百分点。一般公共预算收入95.9亿元,增长8.5%,高于全省1.2个百分点;税占比达76.4%,高于全省6.1个百分点。居民人均可支配收入增长9%,高于全省0.2个百分点。居民消费价格指数上涨2.8%。

着力扩投资促消费稳增长。坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构的主抓手,加强项目谋划,完善前期手续,定期组织项目集中开工。推动重点项目库、“三大改造”项目库、百城建设提质项目库、招商引资履约项目库与统计数据库“五库联通”,全年新入库投资项目279个,总量达537个。发挥周例会协调督办作用,促进审批加速,着力破解土地、征迁、资金等制约。民间投资增长18.1%,高于全省11.4个百分点。服务业投资增长19.3%、高于全省10.3个百分点。落实促进消费的各项政策,改善消费环境,提高物流配送能力,做好猪肉保供稳价等工作,文化旅游、养老育幼、体育健康等消费快速增长。商品房销售面积增长20.6%,高于全省18.5个百分点。

全力支持实体经济发展。认真落实减税降费政策,全年减税降费14.4亿元,其中地方级税收减收6.2亿元。对困难企业发放“援企稳岗”补贴4656万元,惠及251家企业。加强实体经济要素保障,千方百计保障重点企业、重点项目用地需求,批复供地率80%以上。银行业金融机构新增贷款首次突破100亿元,新增存贷比达到133.4%。切实加强电力基础设施建设和用电调度,完成电力基础设施投资6.2亿元,工业用电量增速高于全省7.3个百分点。全年新增“四上”企业213家。

(二)产业结构持续优化

持续做优二产。坚持工业立市不动摇,着力推动工业转型提质发展。不断巩固和扩大食品产业优势,打造完善丰满的产业生态,将“三链同构”细化为47条工作部署,逐项台账式推进;全年食品产业新投产亿元以上项目60个、新开工85个、新招引36个,实施“三大改造”项目85个;规上食品工业增加值增长7%、利润增长20.2%。着力推动盐化工产业链填平补齐和优势放大,盐化工产业增加值增长56.5%。大力培育和引进装备制造、装配式建筑、生物医药、电子信息等产业,新兴产业加速集聚。新培育国家级高新技术企业25家,累计达到72家;新认定市级高新技术企业16家,累计达到120家;全年高新技术产业增加值增长34.9%,占规上工业增加值的比重达到35.7%。建筑业总产值增长19.1%,高于全省7.3个百分点。

持续做大三产。服务业增加值占比达到45%、比第四次经济普查前提高13.9个百分点,服务业市场主体增长164.9%,服务业税收增长11%。现代物流集聚发展,“三通一达”、顺丰、德邦、邮政等26个物流项目顺利实施,国家A级物流企业达到21家。与食品产业高度关联的冷链物流快速发展,双汇物流、大象物流等6家企业进入中国冷链物流百强。电子商务交易额突破200亿元、增长32.8%,网络零售交易额135.2亿元、增长51.6%。中国(漯河)电子商务产业园被评为国家级电子商务示范基地。全市快递业务量累计完成8920万件、增长76.3%,中转量9.9亿件、增长42%,总量和增速均居全省前列,我市成为全省唯一的“中国快递示范城市”。

持续做强一产。新开工建设高标准农田11万亩。粮食总产达187.4万吨、增长3.2%、增幅居全省第1,夏粮单产505公斤、居全省第2,粮食安全市县长责任制考核居全省第2。优质小麦、优质大豆、优质花生种植面积持续扩大。临颍县辣椒产业园成功获批省级现代

农业产业园。圆满完成全年耕地保护任务。生猪生产恢复态势良好,畜禽养殖效益稳居全省前列。成功创建全省平安农机示范市。圆满承办全国粮交会暨粮食产业经济发展现场会、全省高效种养业和绿色食品业转型升级工作推进会,我市成为全国唯一的“全国主食产业化工程示范市”。

(三)发展后劲快速蓄积

加快重大项目建设。实施“5411”投资促进计划,聚焦工业、服务业、城镇基础设施、社会事业、生态环保五大领域,统筹推进416个建设项目,全年完成投资1103.4亿元,其中26个省定、120个市定重点项目分别完成投资172.6亿元、495亿元,均超额完成年度投资计划。宏途休闲食品产业园、卫龙食品产业园等一批重大项目实现当年开工、当年建成见效。利通液压复合软管智慧工厂、建泰科技等60个亿元以上重大项目开工建设。华西希望、嘉吉预混料、食品文化小镇、盐文化小镇等105个亿元以上重大项目签约落地。龙江路上跨京广铁路立交桥、白云山路沙河桥改造等11项交通公路工程顺利推进,许信高速前期工作基本完成,周漯平高速项目纳入省“十四五”高速公路建设规划。漯河港正式开港运营。“四水同治”十大工程顺利推进,澧河饮用水源地取水口上移工程试通水。

壮大骨干企业群体。突出“小升规”、“十百千”亿级企业培育工程、重点企业倍增工程、“三大改造”、专业园区建设、产业“树状图”招商六大抓手,着力培育优势企业、扩大产业规模。新增规上工业企业83家,累计达到567家。纳入“十百千”亿级企业培育工程的102家企业实现营业收入1020亿元、增长15.8%。启动实施4家市本级企业、25家县区企业的五年倍增工程,29家倍增企业营业收入增长16.2%,其中,双汇营业收入净增100亿元,总部基地、数字化双汇、生产线改造升级、汇融通金融管理等双汇倍增工程系列项目全面推进;际华3515智能化生产线建成投用;烟厂易地技改项目进场施工;平平、烟厂、金大地营业收入突破50亿元。实施“三大改造”项目330个、完成投资239亿元。63个项目入选全省智能制造示范项目库,平平食品等5家企业的生产车间被评为全省智能车间,金大地成为全省智能工厂,双汇成为全省智能制造标杆企业。中大生物、际华3515、太古可口可乐等3家企业成为国家级绿色工厂。临颍县产业集聚区被评为省级绿色园区。

提升发展载体能力。实施产业集聚区转型升级创新发展三年行动,经开区在全省29家省级以上开发区综合考评中位列第2,东城产业集聚区、经开区分别晋升二星级和三星级。着力打造产业集聚区内的“精品店”“高端店”,首批规划建设的食品智能装备、液压科技、电力装备、生物医药、装配式建筑、检验检测等专业园区加快推进。持续实施服务业“两区”提质升级专项行动,全市6家服务业“两区”全部达到星级以上,其中临颍、郾城特色商业区晋升为二星级。二号首长

(四)城乡建设统筹推进

提升中心城区建管水平。坚持以文明城市创建为统领,统筹百城建设提质和“城市双修”,努力做到硬件建设与软件提升、基础设施与配套提升、功能完善与品质提升并举。常住人口城镇化率达到53.97%,比上年提高1.5个百分点。颁布实施《漯河市城乡规划条例》,全面启动国土空间总体规划编制,完成“城市双修”总体规划、中心城区总体城市设计和绿地系统、慢行系统等20余项专项规划编制。加大基础设施补短板力度,中心城区299个百城建设提质项目完成年度投资152亿元。新建改造淮河路、湘江东路等市区道路31条,打通交通北路、五一路等断头路15条,白云山路沙河桥、西环沙河桥等15座桥梁工程加快施工。新建改造街头游园17个,绿化提升主次干道14条,完成金山路等6个道路路口渠化改造。新建雨污分流管网145公里。新增供热面积140万平方米。沙澧河一期提升工程和五老台“两湖”改造完工,沙澧河大二期下游示范区段建成开园、上游沙河高铁以东段基本完工,沙澧连通工程新河道节制闸、丹江路大桥快速推进。西城区高铁以东环城水系建成通水。全市上下高度关注的幸福渠(城区段)生态水系工程,通过周例会不间断协调和广大建设者的昼夜奋战,克服了征迁、建设、资金等一个又一个难题,仅用10个月就完成了交通路以西段的工程建设。按照创文标准,整治提升老旧小区500个、背街小巷195条,对祁山路等3条道路开展门头整治试点。出台垃圾分类、渣土清运、规范停车秩序等一系列管理办法,强化网格化精细管理,市区道路机扫率95%以上,垃圾分类试点覆盖3.5万户。城市建成区污水处理率97%以上,污泥无害化处置率100%。成功创建河南省节水型城市。

促进县城扩容提质。统筹宜居宜业、地上地下、硬件软件、新城旧城,大力推进基础设施建设,完善提升城区停车位、公交出行、集贸市场等公共设施,两个县城的品质和承载力不断提升。临颍县通过省级文明城市验收、省级卫生城市复核,颍川西路等一批标志性交通工程建成通车,城区环线道路、智慧体育公园等35个百城建设提质项目建成投用,黄龙湿地公园成为首批省级湿地公园。舞阳县通过省级卫生城市复核,南外环等一批城市道路顺利实施,高速连接线扩宽改造项目全线启动,水系、景观工程和环城、环企林带建设扎实推进,新增城区绿化面积1.2万平方米。

全面推进乡村振兴。各级财政共计投入8.2亿元推进乡村振兴。全市流转土地147.5万亩,占家庭承包经营面积的60.5%。新培育省级农业产业化集群13个。雪健实业等4个优质小麦产业化联合体挂牌运营,新增省级农业产业化联合体6个,总数达20个、居全省第3。建成美丽乡村22个。农村集体资产清产核资工作全面完成,农村集体产权制度改革全面开展。1035个行政村集体经济实现清零、497个行政村实现消薄。新建农村公路146公里,临颍县、召陵区、郾城区成功创建省级“四好农村路”示范县。畜禽粪污资源化利用实现县区全覆盖。改造农村危房1342户、农村户厕8.88万户。新解决7.97万人的饮水安全问题。积极推进森林漯河建设,完成造林9.6万亩,超额完成省定任务。按时完成大棚房整治、违建别墅清查整治、高铁沿线安全隐患综合整治工作。

(五)三大攻坚战纵深展开

全力推进精准脱贫。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,统筹推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各级政策落实,切实做到精准施策、精准发力。全市投入财政扶贫资金2.8亿元,支出进度高于省下达目标3.8个百分点。在巩固已有脱贫成果基础上,新脱贫4537人,剩余8个贫困村全部达标退出,贫困人口发生率由0.91%下降至0.59%。

持续强化污染防治。全面开展散乱污企业、散煤、散尘治理,严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧措施,整改完成中央、省环保督察交办事项327个,整治取缔“散乱污”企业398家,完成“双替代”供暖改造30608户,城市环境挥发性有机物自动监测站和35座网格化微型空气自动站建成投用,农机作业扬尘防控做法在全省推广。环境空气质量综合指数和PM2.5、PM10平均浓度分别居全省第6、第8、第8。环境空气质量六项因子除臭氧外全面改善,均居历史最好水平。加快推进21个污水处理厂新建及提标改造工程。全面落实河长制,澧河饮用水水源地达标率持续保持100%,地下水取水合格率100%;7条国省控河流断面水质全部达到地表水Ш类,提前一年完成省定试点城市目标,水污染防治攻坚战考核全省第1。完善土壤污染防治体系,全面推进耕地和建设用地安全利用率“两个100%”,在全省率先全面完成受污染耕地安全利用任务,土壤环境质量保持稳定。我市获评省“十三五”中期生态文明建设优秀等级。

防范化解重大风险。坚持底线思维,逐项化解,有序“拆弹”,分类处置重点领域风险。成功应对包商银行总行被托管事件对我市的影响。非法集资案件立案数量、涉案金额和人员均居全省低位。政府隐性债务增量守住了一分钱不增加的底线,存量债务化解近50%。帮助43家企业完善了不动产登记手续,又有9000多户“问题楼盘”居民拿到盼望已久的不动产登记证。严格落实“五控一隔离”措施,非洲猪瘟保持“零疫情”。扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动,持续推进双重预防体系建设,全年累计排查整改消除安全隐患2万余处,实现了事故起数、死亡人数、较大事故起数和重特大事故“三下降、一杜绝”。

(六)新旧动能加快转化

全面深化改革。深入推进“放管服”改革,新取消调整行政职权371项;106项涉企行政审批事项实施“证照分离”;企业注册登记实现“一次不用跑、一分钱不用掏、三天全办好”;工程建设项目全流程审批时间压缩至88个工作日以内;不动产登记实现线上全流程办理,我市被确定为全省不动产登记“全省通办”改革唯一试点、全国不动产登记共享相关部门信息十大试点之一;在全省率先建立中介服务超市,着力降低制度性交易成本。在全国261个地级市信用状况监测评价中,我市跃居全国第29、持续保持全省第1。全年新增市场主体20.3万户、总量达36.8万户,分别增长156.7%、108%,均居全省第1。市公共资源交易中心荣获全国公共资源交易“优化营商环境十佳机构”。在2018年营商环境第三方评价排序中,我市居全省第5。在《河南省城市可持续发展报告(2019)》中,我市城市治理、经济、环境质量分别居全省第7、第5、第1。加快土地利用综合改革,不断完善土地储备“五统一”机制,收储土地5919亩、补充耕地2.5万亩、完成城乡建设用地增减挂钩指标1.1万亩,与上年相比均实现翻番,土地收入实现良性增长。着力清理拖欠民营企业中小企业账款,超额完成省定目标。省定“僵尸企业”处置、盐业体制改革、公交国有化改革等顺利完成。城投集团、发投集团挂牌运行。漯河资产管理公司成立。城市公立医院、农信社、市广播电视台改革工作有序推进。

持续扩大开放。新签约亿元以上项目129个、投资总额528.6亿元,超10亿元项目29个,产业链招商经验全省推广,专业园区招商实现新突破。实际利用外资9.8亿美元、增长4.3 %。进出口总值65亿元、增长3.9%、高于全省0.3个百分点,其中出口59.4亿元、增长3.5%。成功举办第十七届食博会,贸易采购额突破400亿元。漯河海关挂牌运行。保税物流中心(B型)申建已获省政府同意上报海关总署。

强力推进创新。争取省级以上科技专项资金2947万元,发放市级科技奖励专项资金1450万元,财政科技支出占一般公共预算支出的比重达2.6%、居全省第3。漯河食品研究院入选河南新型研发机构,实现了我市省级新型研发机构“零突破”。国家级科技型中小企业入库68家;新批复省级工程技术研究中心11家,新建成省级企业技术中心3家。国家知识产权局商标局漯河受理窗口实现扩权。新注册商标5873件、增长78%,万人拥有量跃居全省第3。漯河农业科技园区通过科技部验收。临颍、舞阳成为省级农产品质量安全示范县。发布全国首个调味面制品团体标准,并获国家市场监管总局正式公告实施。中大生物、亲亲食品主导行业标准制定,填补了植物提取、运动保健食品监管领域空白。新增“绿色食品”认证10个、无公害农产品认证20个、国家地理标志产品1个。漯河国家肉制品质检中心成为2019年度十大“质量之光”卓越技术机构之一。177家企业在中原股交所集中挂牌。引进硕士以上人才184人。引进固高智能制造工程中心等一批有影响力的智力项目。

(七)民生福祉不断增进

加大民生保障力度。省定10件16项、市定10件38项民生实事全面完成。全市财政民生支出151.9亿元,占一般公共预算支出的70.6%。城镇新增就业4.5万人、困难人员实现就业4371人、失业人员再就业1.09万人,城镇登记失业率和调查失业率均控制在省定目标以内。零就业家庭保持动态为零。累计筹措33.9亿元支持基础养老金按新标准及时足额发放。为全市6.65万名80岁以上老人发放高龄津贴。城乡困难群众生活补贴、残疾人两项补贴、优抚对象补助全面落实。发放价格临时补贴惠及困难群众4.5万人次。新建儿童之家325个。新分配公租房2058套。新开工棚改安置房3342套、竣工4118套。

大力发展社会事业。统筹推进各类教育协调发展,掀起近年来最大规模的学校建设高潮,总投资30亿元的20所中小学新建工程全部开工,其中5所已建成投用、新增学位11730个。新建改扩建幼儿园58所,新增学位3510个。普通高中教育持续走强,漯河高中稳居全省前列。漯河技师学院新校区教学楼、市公共实训基地开工建设,漯河食品学院三期工程基本竣工,漯河工学院招生规模持续扩大,漯河医专新校区、一中专新建等项目稳步推进。及时足额增发班主任津贴、教龄津贴和农村教师生活补助,农村教师保障性住房和周转宿舍启动建设。财政投入12.6亿元,支持基层医疗卫生能力提升和基本医疗补助、人均基本公共卫生服务经费按新标准发放。生殖遗传中心、心血管治疗中心区域辐射力增强,儿童医疗中心和骨科创伤救治中心全面建成,市中心医院全科医师培训基地主体完工,临颍县、舞阳县人民医院顺利通过二级甲等综合医院复核,我市成为全国城市医联体建设试点城市。市未成年人心理危机干预平台建成投用。全市7所二级以上综合医院开设老年病科。加强手足口、艾滋病、结核病等重大疾病防控,乙丙类传染病报告例数较上年下降10.9%。成功举办六大体育赛事。沙河调、心意六合拳和舞阳农民画等非物质文化遗产推广成效明显。5G网络建设和应用加快推进。圆满完成第四次全国经济普查。加强国防教育、国防动员、人民防空建设,推进军民融合,深化双拥工作。做好退役军人

展开
免费申领投资报告
一键获取
投资咨询热线
400-168-6016
  • 税收优惠政策
  • 企业投资政策
  • 土地厂房政策
  • 其他相关咨询
  • 已为您免费生成了个人网上店铺
    快去查看吧~
    开心收下( 5