驻马店市人民政府办公室关于促进2017-2018年度优质小麦“四专”发展的指导意见

2017-10-10 16:37

各县、区人民政府,市城乡一体化示范区,开发区和产业集聚区,市直有关单位:为深入推进小麦产业结构调整,加快发展优质小麦,促进产销对接, 实现优质小麦专种、专收、专储、专用,提高供给质量,增加农民收入,根据《驻马店市推进农业供给侧结构性改革专项实施方案》和全市优质小麦产销对接暨签约仪式会议精神,结合我市实际,经市政府同意,提出如下意见。一、明确任务,切实增强对优质小麦“四专”工作重要性的认识要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,紧紧围绕优质小麦发展,在稳定小麦面积的基础上,坚持市场导向、适应性种植、比较优势的原则,积极推进优质小麦产销对接,加快小麦品种和品质结构调整,形成优质小麦专种、专收、专储、专用的产业格局,推动小麦生产由普通粮向优质粮转变,进一步提高我市小麦供给质量和效率。在稳定小麦种植面积的基础上,积极发展优质小麦,推进产销对接,扩大订单种植面积,力争2018年订单面积达到100万亩以上,与企业订单种植的规模种植大户发展到1000家以上,并初步形成优质小麦专种、专收、专储、专用和经营规模化、产销加一体化的产业格局。二、突出重点,扎实推进优质小麦“四专”工作搞好品种服务。加强优质小麦订单服务指导,因地制宜,科学布局优质小麦生产区域,东部、北部砂浆黑土地种植优质强筋品种,黄褐土种植优质中筋品种。大力推广优质小麦品种,努力扩大西农979、百农207、矮抗58、郑麦7698、西农9718、怀川916等优质小麦面积,加快新品种引进、试验、示范,选择推广一批适宜我市种植的优质小麦新品种。重点做好优质小麦良种采购,根据规模经营主体的生产实际需要,集中采购优质种子,降低种子成本,加强优质小麦种子质量监管,保证质量,减少生产风险,为规模经营主体搞好服务。优质小麦生产示范县按照有关要求,研究制定具体的实施方案,列出专项资金,对订单生产的新型经营主体做好优质小麦生产统一供种,为全市优质小麦生产提供经验。集成配套技术。分区域、分品种研究高效栽培、管理模式,组装配套一批优质小麦生产集成技术,制定区域性、地方性的技术指导意见。各级农业技术推广组织和基层农技推广机构,要把优质小麦订单种植的家庭农场、农民专业合作社、种植大户等规模经营主体列入重点服务对象,对其造册建档,明确技术跟踪服务负责人员,做好生产全过程培训、指导和服务,提高生产技术的到位率。并严格按照优质小麦生产技术规程各项要求,指导开展标准化生产。定期开展形式多样的定向技术指导,落实好优质小麦各项集成配套技术,重点抓好测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、深耕深松整地、宽窄行种植等先进适用技术的应用,确保优质小麦高产高效。提升农机服务水平。认真落实专用农机耕种收获补贴政策,优化农机购置补贴资金使用结构,加大深松机、秸秆还田机、打捆机、烘干机械等购置累加补贴比例,在享受国家补贴的基础上累加补贴原标准的2/3;在全市开展农用航空器试验示范工作,每个县区要装备5台以上;市县区财政拿出专项补贴资金进行补贴,重点扶持优质小麦订单生产的新型经营主体,提升农机装备水平;加强农机农艺结合,推广土壤改良、机械深耕深松、秸秆还田、增施有机肥等耕地质量提升技术,对优质小麦生产区订单种植经营主体深耕深松整地每亩补贴30元;壮大优质小麦产区农机合作社队伍,支持加快废旧农机更新及购置大型农机装备,增强服务能力。建设优质小麦农机化示范区,探索优质小麦全程机械化技术路线和作业模式;加强机收服务,遇到阴雨天气,积极协调调集履带式收获机,优先保障订单种植经营主体收割机械供应,确保机械化收割全覆盖,实现优质小麦丰产丰收。开展专收专储,提高供给质量。粮食部门要认真落实省委省政府决策部署,以“四优四化”为抓手,以粮食供给侧结构性改革为主线,引导收购企业市场化收购优质小麦。要大力宣传单收、单打、单储存、单销售政策,打开流通环节,扩大销售渠道。可结合地方储备粮轮换计划,按照高于普麦价一定比例的价格收购优质小麦。要充分发挥粮食行业推动小麦产业转型升级的主渠道作用,切实解决优质小麦有人收、有钱收、有库存三大问题,建立健全优质小麦产后经营体系、服务体系。加快智能粮库建设,努力提升专收、专储、专用水平。开展定向保险补贴。加大优质小麦订单种植的家庭农场、农民专业合作社、种植大户的农业保险支持力度,提高保险保障水平,进一步增强规模经营主体防范和应对大灾风险的能力,促进现代农业发展和农民增收。对与企业签订优质小麦订单的适度规模经营主体,实行小麦灾害保险保费全额补贴。规模经营主体按政策承担的保费,由县财政负担,市财政采取以奖代补形式给予补助。落实优惠政策。落实上级财政支农资金,优化支农资金使用方向,重点向优质小麦发展倾斜。加大市、县涉农资金整合力度,发挥政策聚合效应,集中用于优质小麦发展。充分利用产粮大县奖励资金,对从事优质小麦订单生产的新型经营主体给予扶持。落实好国家对从事优质小麦购销、加工企业贷款贴息政策,财政列出专项资金,对与新型经营主体签订订单收购的企业,收购的优质小麦按收购量进行补贴。金融机构要对从事优质小麦订单收购的企业给予贷款支持,拓宽融资渠道,确保优质小麦订单收储有序开展。三、强化措施,确保优质小麦“四专”工作顺利开展加强组织领导。一是制定方案。各县区要高度重视,精心组织,结合本地本部门实施,制订具体实施方案。二是明确责任。农业部门负责品种的布局、技术推广和服务等;粮食部门负责确定收购企业、数量监测单位、质量测检部门、与财政部门共同确定补贴细则,引导收购企业市场化收购优质小麦,创新业务种类,完善业务方案,积极组织开展优质小麦专收、专储工作,大力宣传单收、单打、单贮存、单销售政策,扩大销售渠道,实现优质优价,增加售粮收入;农机部门负责农机购置补贴资金的合理配备及使用;金融部门负责收购贷款的支持;财政部门负责支农资金及各类补贴及时落实到位。三是加强协作。各级各部门要加强沟通协作,主动提供优质服务,形成工作合力,推进优质小麦“四专”持续健康发展。加强新型经营主体培育。建立完善土地流转服务体系,开展流转各项服务,引导土地使用权依法、自愿、有序流转,提高优质小麦规模化经营水平。在尊重农民意愿前提下,推进整村整组连片流转。要加大技术培训,分专业、分批次开展形式多样的新型经营主体职业技能培训,推动农业经营主体向职业化发展。要积极构建互联网农业综合信息服务体系,把“互联网+”的理念、思维和技术贯穿农业生产、经营、管理、服务全产业链,提升农业生产的信息化和自动化水平,提高规模经营主体的综合竞争力。推进优质小麦产业化。要组织本地购销、加工企业,参与优质小麦产、销、加一体化发展工作,积极引导预约种植、合同订购,大力发展订单生产,扩大订单生产面积。要搭建产销对接平台,定期召开产销对接会,促进产销对接,提高产销对接率。要鼓励新型经营主体组团生产、抱团销售,构建优质小麦产销基地,并通过多种途径和形式,积极推介我市优质小麦产品,提高产品影响力和竞争力。加强诚信体系建设,完善各项措施,促进农企双方诚信合作,构建互惠双赢的良性发展机制,确保优质小麦产业健康稳定发展。

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