洛阳市人民政府关于进一步规范洛阳市国有投资运营公司发展定位的意见

洛阳市人民政府关于进一步规范洛阳市国有投资运营公司发展定位的意见洛政〔2017〕26号各县人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为进一步规范我市国有投资运营公司的发展定位与主要业务，提升各领域国有投资运营公司的整体效能，推动国有投资运营公司健康有序发展，特制订本意见。一、重点市属投资运营公司的发展定位和主要业务1. 洛阳国宏投资集团有限公司发展定位：洛阳市工业领域投融资运营主体。以市场化运营为导向，着重于在工业领域发挥投融资、资本运营、资源集成、国资战略重组等综合功能。致力于传统产业转型升级、战略新兴产业引导培育，统筹做好园区开发、高新技术与三产服务业领域投资、工程机械与工业产品进出口等物流贸易、国有企业改革改制、对中小企业发展的融资支持等，打造省内领先、行业知名的地市级国有资本投资运营公司。主要业务：股权、项目投资；资产、股权管理与经营；担保、小额贷款、融资租赁等金融股权投资；资产收购、资产处置、债务处置；接收、管理和处置不良资产；企业和资产托管；实业投资；土地整理和开发；安保、社区服务、园区开发；投资咨询、管理咨询、财务顾问、企业重组顾问及代理服务等。2. 洛阳城市发展投资集团有限公司发展定位：洛阳市城市建设领域投融资运营主体。以服务城市建设为目标，以市场化为导向，以多元化发展为途径，着眼于城市建设投融资、金融控股、国有资产经营管理等的综合性投融资平台和资本运营平台。主要业务：城市建设投融资，基础设施建设、新型城镇化建设、园区开发建设；基金运作和投资，股权投资、管理、运营，金融许可业务，PPP项目资金策划、对接、实施；固定资产运营管理，城市空间资源运营管理。3. 洛阳旅游发展集团有限公司发展定位：洛阳市文化旅游产业领域投融资运营主体。以整合旅游资源为抓手，促进文化、旅游、创意、体育、养老、航空等产业融合发展。以金融创新为抓手，逐步实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，持续优化资产结构。坚持文化产业与旅游产业并重，项目开发建设与管理运营并举，打造以市场为导向的文化旅游全产业链投资运营公司。主要业务：文化、旅游、体育产业的投资与资产管理；金融行业的投资与资产管理；航空航线的管理与运营；文化旅游项目的策划、规划、开发、建设与运营；文化旅游活动的组织、实施以及会议会展业务；文化旅游传媒投资；旅游交通投资与运营管理；旅游商品、城市礼品研发经营和文化旅游信息综合服务；城市旅游综合体的开发与经营。4. 洛阳市新区建设投资有限责任公司发展定位：洛阳市城乡一体化示范区建设投融资运营主体。以示范区范围内的征地拆迁和居民安置、城市基础设施建设、重大公共服务类建设项目的投融资，对示范区发展具有引领支撑作用的重大建设、招商项目的融资与服务为主要工作目标任务的投融资运营平台。主要业务：洛阳市城乡一体化示范区范围内的征地拆迁、居民安置、城市基础设施及重大公共服务设施建设等的资金筹措、审核、管理、支付；工程项目管理与审核、工程技术咨询及招投标代理；空间广告资源、地下共同管沟等经营性资产的购置、运营和管理；生态农业、健康养老等产业项目的投资；战略新兴产业的招商引资，高新技术产业的投资及项目孵化，园区建设及运营；小城镇建设、美丽乡村建设；万安山区域的联动开发、建设与运营；类金融业务，PPP项目资金策划、对接、实施，股权投资、管理及运营。5. 洛阳弘义公用事业发展有限公司发展定位：洛阳市市政公用事业领域投融资运营主体。围绕智慧城市、海绵城市建设和与市政公用事业相关的基础设施建设、公用事业服务、生态环保治理、尖端智能科技等行业进行投资、运营以及提供咨询服务的平台。主要业务：市政公用行业项目的投资运作、合资合作、招商引资、项目引进；城市供水、城市供热、城市燃气、城市照明亮化、污水污泥处理、中水回用、城市地下管廊管网等城市基础设施领域的投资建设和管理；新型清洁能源、新型建筑材料、智能环保产业的投资和运营。6. 洛阳水利建设投资集团有限公司发展定位：洛阳市水利建设领域投融资运营主体。以传统水利、水务及水务创新业务为主业，从事水利水务投资、工程建设管理及相关综合业务开发的投融资运营平台。主要业务：水利工程建设投资运营；河道治理、防洪排涝、滩涂地整理、小水电站、城镇供排水、农村饮水、新农村建设、灌区配套及节水改造工程、水污染治理、水生态等工程项目的投资运营；砂石开采及水利相关的水土资源综合开发利用等项目的投资运营。7. 洛阳有色矿业集团有限公司发展定位：洛阳市矿产资源开发运营平台。以矿业综合开发为中心，以科技创新为支撑，以循环绿色为遵循，以资产和资本经营为抓手，以互联网经济为手段，以科学管理为依托，从事矿产资源开发运营的优势平台。主要业务：矿产资源采选、冶炼、深加工及投资管理；矿产品销售；有色金属、黑色金属、金属制品、机械设备、化工产品、建筑材料、管材销售；矿山废石和选厂尾矿综合利用；矿产品交易服务平台；供应链管理；货物与技术的进出口业务。二、实施科学监管，推动洛阳市国有投资运营公司健康发展以管资本为主加强国有资产监管，是现阶段加强和改进企业国有资产监管工作的指导思想和基本遵循。各级国有资产监管部门要科学界定出资人监管边界，积极推进机构职能和监管方式转变，围绕增强企业经营活力和运营效率、促进企业聚焦定位和精干主业，科学开展国有资产监管工作，推动全市各级国有投资运营公司健康发展。1. 加强战略规划引领，引导国资优化布局指导企业开展战略规划的编制、实施和管理，通过对企业战略规划实施备案管理，引导国有资本主要向基础产业和基础设施、公共服务、生态环境、科技进步、“565”现代产业体系等关系民生和区域发展的重要领域集中，实现国资布局的动态优化。2. 鼓励聚焦主业发展，引导企业控制非主业投资对企业主业投资事项，由企业自主决策，切实增强企业经营活力，提高国有资本运营效率；对企业非主业投资事项，要依法开展监管，制订企业投资事项负面清单，将不符合企业战略定位和发展规划的项目列为限制类投资事项，引导企业聚焦定位、精干主业。3. 强化投资计划管理，引导企业控制计划外投资指导企业规范投资计划的编制和论证，严格投资计划的执行和调整，充分发挥投资计划对投资行为的统筹、引领和约束作用，引导企业控制计划外投资行为，增强企业发展方向和重点的稳定性及协同性，保证企业功能定位及战略规划的成功实现。 4. 突出投资监管重点，指导企业建立健全投资后评价制度指导企业完善权责明确、程序规范、决策科学、追究到位的投资管理机制，建立健全投资后评价工作制度。注重企业投资后评价成果运用，将后评价成果作为编制发展战略规划、修订年度投资计划、完善投资决策程序、实施重大投资决策失误责任追究的重要依据，选拔任用企业领导人并对其进行业绩考核评价及薪酬管理的重要参考依据。根据实际需要，今后凡我市新设或改组组建的各级国有投资运营公司，其发展定位和主要业务的确定，均须遵循“突出特色、错位发展”的基本原则；各级国有资产监管部门要围绕“增强企业经营活力和运营效率、促进企业聚焦定位和精干主业”科学开展国有资产监管工作。各县政府、市政府派出机构要参照本《意见》并结合实际，研究制订进一步规范所属国有投资运营公司发展定位的实施意见。 2017年7月2日

来源：招商网络

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