禹政〔2017〕4号禹州市人民政府关于印发禹州市2017年烟叶生产工作实施方案的通知

2017-02-20 10:03

各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门,各有关单位:

现将《禹州市2017年烟叶生产工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

2017年2月15日

禹州市2017年烟叶生产工作实施方案

为进一步提高烟叶生产水平,提升品牌特色优质烟叶原料保障能力,切实做好全市2017年烟叶生产工作,特制定本方案。

一、总体要求

按照“控制总量、优化结构、降本增效、完善体系”的指导方针和“狠抓质量信誉、狠抓规范管理、狠抓监督执纪”工作要求,积极适应烟叶生产工作新常态,推进烟叶生产转型升级,保持烟草产业持续稳定协调发展,推动全市烟叶生产再上新水平。

二、目标任务

种植收购计划和税收目标。全市指导性预安排烟叶种植面积22000亩,收购计划60000担,税收目标1600万元。其中:范坡镇种植面积10000亩,收购计划27800担;小吕乡种植面积5400亩,收购计划14000担;张得镇种植面积1700亩,收购计划5000担;朱阁镇种植面积3900亩,收购计划10200担;古城镇种植面积1000亩,收购计划3000担。

示范区、示范田和示范点建设目标。抓好小吕乡“现代烟草农业全程机械化示范区”建设,成立相关组织,配套相应设施,切实推进项目建设。抓好示范田建设,市烟办室和市烟草公司共同建立一个连片面积1000亩以上的示范田,各种烟乡镇分别建立一个连片面积200亩以上的示范田。抓好烟叶样品示范点建设,在范坡镇、张得镇、朱阁镇、小吕乡等主要种烟乡镇各选择50亩以上的特色烟田,作为全市烟叶取样的集中区域。

新品种推广目标。加大中烟101、豫烟系列、云烟87等浓香型特色新品种的推广力度,计划种植新品种5000亩,开展施肥、移栽、留叶数、成熟采收、烘烤等一系列新品种配套技术研究。

“上六片”项目推广目标。2017年,全市预安排“上六片”项目烟田8000亩,收购“上六片”烟叶8000担,其中,范坡镇4500亩,小吕乡2000亩,张得镇1500亩。

三、烟叶生产补贴政策

育苗物资补贴。根据种植计划,按照育苗工场供应标准,备足烟草种子、浮盘、基质、育苗肥和黑膜等育苗物资。

防灾减灾补贴。按照烟农自愿购买烟田保险的原则,对合同内烟田给予烟田保险补贴,降低烟叶种植风险,最大限度维护烟农利益。

示范田建设补贴。根据全市烟叶示范田规划建设情况,研究制定示范田建设补贴政策,突出规范化、标准化,提高先进适用技术落实到位率,进一步提升全市浓香型烟叶产品质量信誉。

大田物资补贴。根据烟叶生产实际,制定产前物资套餐供应办法,按照“普惠+套餐”的思路,合同范围内烟田享受“套餐制”烟草专用物资。烟农在产前按“套餐”购买烟用物资,市烟草公司在产后根据合同完成情况对烟农进行“返补”。

四、工作要求

科学认真谋划。一是优化种植布局。以企业需求为导向,将计划资源向纯作烟田发展较好、卷烟生产企业反映良好的种植区域倾斜。二是优化品种布局。加大新品种示范、筛选力度,选择适应我市生态环境特点、浓香风格突出、适合重点骨干卷烟品牌配方需求的品种,作为今后的备用品种。三是优化烟叶生产布局。突出种植专业户、家庭农场和合作社三大种植主体的作用,培育20亩—100亩的种植专业户,支持专业种植公司连片开发、规模化经营,控制10亩以下的种烟户,逐步取消5亩以下的零星种植户。

严格落实计划。一是广泛宣传。各相关乡镇、各有关部门要落实好各项调控政策,做好宣传,保持烟叶种植面积的基本稳定。二是严格落实生产计划。各产烟乡镇要严格落实市政府下达的烟叶生产计划,确保计划的严肃性和面积的真实性。三是强化合同规范管理。加大对合同签订的管控力度,严格按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”的程序与户主签订产购合同,严肃查处不规范行为,突出合同管理的规范性、严肃性。

加快转变方式。一是加快土地流转。深入贯彻落实上级有关精神,尊重农民意愿,积极宣传和引导土地流转,促进适度规模种植,释放规模效益。二是强化专业服务。坚持“市场运作、政策引导”的原则,在全面推广专业化集约育苗的基础上,加大机耕机耙、起垄、移栽、覆膜、中耕、分级等方面的专业化服务力度,不断提高专业化服务水平。三是突出示范引领。统筹资源配置,重点打造小吕乡“现代烟草农业全程机械化示范区”;抓好市级、乡级示范田建设,提升烟叶生产技术水平和管理水平。四是完善灾害风险保障机制。各产烟乡镇和涉烟部门要加强与气象部门的合作,减轻灾害天气对烟叶生产的影响;加大病虫害统防统治力度,防止病虫害大面积发生;对合同内烟田实施农业政策性保险,减少烟农后顾之忧。

完善配套设施。一是做好计划申报。充分利用有关政策,积极争取烟草机械、农机存放设施等项目,逐步改善烟农生产生活条件。二是做好项目维护。把烤房设备维修更换、育苗设施修复、烘烤工场附属设施修复等纳入项目修复范围,市烟草公司要根据排查情况,积极上报维修项目,项目所在乡镇要按照“谁收益、谁管理、谁维护”的原则,落实人员和责任,做好项目管护工作,促进项目长久发挥效益。三是提高设施综合利用。依托现有烘烤工场、育苗工场、烟用机械等设施设备,积极探索多元化经营,进一步拓展非烟产业收入,提高设施综合利用率,拓宽烟农增收渠道。

狠抓技术规范。严格执行“育壮苗、降氮量、调栽期、增密度、多留叶、熟采收、优烘烤”技术标准,不断提高关键技术到位率。抓好关键重点环节,做到四个“突出”,即:突出“膜下小苗移栽”推广,突出“水肥一体化”应用,突出“上六片”项目,突出“采烤一体化”实施。开展烟田土壤保育。落实“以烟为主”的基本烟田保护制度,积极探索土壤保育形式,实现烟地用养结合,真正发挥土壤保育技术对提升烟叶内在质量的关键性作用。

强化工作保障。市烟办室、市烟草公司要充分发挥主导作用,强化服务意识,围绕烟叶生产的各个环节,积极搞好物资供应和技术指导,帮助烟农解决生产中的实际困难和问题。市政府从2016年烟叶税中提取5%,作为2017年烟叶生产发展基金,用于烟叶生产及工作经费;从2016年烟叶税中提取3%,作为烟叶生产基础设施项目维护基金,用于项目日常维护,实行专账管理、专款专用。各产烟乡镇要结合工作实际,安排一定资金对本乡镇烟叶生产工作进行扶持,共同促进烟叶生产工作稳定健康发展。

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