新常态下建设高成长性服务业大省的战略选择

2015-06-30 08:29

自上世纪70年代开始,全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变,现代服务业特别是高成长性服务业发挥了至关重要的作用。就中国的服务业发展而言,1978年至2014年间,我国服务业占GDP比重从23.9%提升至48.2%。尽管如此,中国服务业增加值与发达国家70%以上的份额相比仍相差较大,也比同等收入水平的发展中国家低十个百分点左右。就世界经济发展的趋势而言,现代服务业正逐渐取代制造业,成为国家经济发展的主要推动力,现代服务业已成为推动产业结构升级的关键。

2014年,河南省生产总值34939.38亿元,服务业占全省经济总量的比例为36.9%,远远低于国内发达地区的水平和全国平均水平。新常态下,河南省正处于产业转型升级的关键时期,大力发展服务业,特别是现代服务业,既与河南省主导的三个国家级发展战略以及“一带一路”发展战略的需求一致,又与省委、省政府的重要战略部署相契合,有利于改变河南省服务业以低端的传统服务业为主的发展格局,引领河南省服务业自身实现结构调整和优化升级,实现经济结构战略性调整,最终实现现代农业、现代工业和新型城镇化的协调发展。

那么,河南省应该如何大力发展服务业,尤其是现代服务业,使其为我省产业转型升级提供战略支撑,成为新常态下“河南省经济升级版”的“新引擎”,便是一个亟须思考的问题。

近年来,河南省的服务业取得了较快的发展。服务业总值从2005年的3152.83亿元增长到2014年的12875.9亿元,占GDP的比重从2005年的29.9%已上升到2014年的36.9%。然而,长期以来,河南省服务业增加值占GDP比重偏低,发展滞后于GDP增长(除2009年高于GDP增速0.2%外)。为加快服务业发展,建设高成长性服务业大省,推动产业结构战略性调整,促进全省经济持续健康发展,省政府先后出台了相关文件。令人欣喜的是,2014年,河南省第三产业占GDP比重达36.9%,并且增速达到9.4%,超过GDP增速

0.5%。

“十三五”期间,河南省面临着重要的发展机遇,在促进经济结构调整和产业升级的过程中,现代服务业的战略地位日益突出。如何把服务业尤其是现代服务业打造成我省经济社会可持续发展的“新引擎”,在“一带一路”建设和河南三大国家战略实施过程中实现现代服务业大发展已迫在眉睫。

河南省市场潜力巨大,综合交通枢纽地位优势突出,结合河南省重点发展现代物流、信息服务、金融、旅游、文化、商务服务、科技服务业等重点产业的特点,分别采用集聚发展、融合发展和创新驱动发展战略,以壮大现代服务业。

集聚发展重点产业,打造现代服务业新高地。现代服务业集聚发展是指通过发展现代服务业产业集群的方式来形成产业集聚。为实现河南省现代服务业集聚发展,可以采取以下措施。依托郑州现代综合交通枢纽的地位,以郑州为中心,以洛阳、开封等为区域节点城市,大力发展现代物流;通过现代物流带动大商贸,通过构建以郑州为中心、以区域节点为支撑的物流网络来促进郑州建立国际商都;同时,大力发展金融服务业,作为支撑区域经济发展的重要引擎,从而形成中西部的区域金融中心。郑州作为“一带一路”的重要节点城市,以郑州航空港经济综合实验区为载体,依托跨境贸易电子商务试点城市的优势,大力发展跨境贸易电子商务,深入融合到“一带一路”建设中,并积极向国家申报河南省自由贸易试验区。

融合发展新产业,开创现代服务业新格局。融合发展是指现代服务业与传统产业联动、相互促进,实现协调发展。为实现河南省现代服务业的融合发展,可以采取以下措施。以信息技术为基础,加快实施“互联网+”行动计划,大力推动信息化与工业化深度融合,加快发展移动互联网、物联网、云计算、大数据等与现代制造业结合,推进制造业由生产型向服务型转变。作为旅游和文化大省,积极推动信息技术、电子商务、商务服务业与现代旅游业和文化创业产业融合发展;利用信息技术发力发展文化创意产业,加快发展互联网金融;借助电子商务创新商业模式,推动传统产业转型升级。

创新驱动发展,推动传统服务业转型升级。创新驱动发展是指主张从技术创新、产品创新来推动产业创新发展,推动产业转型升级。当前,河南省经济社会发展正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。为解决发展过程中的深层次矛盾,需要充分发挥河南省在人力资源、智力资源和文化资源上具有的比较优势,充分利用国家三大战略的历史机遇,围绕传统优势产业改造升级、培育壮大高成长性产业和战略性新兴产业的需求,加快推进知识产权战略实施,充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑和引领作用;积极推动郑州、洛阳、南阳国家创新型城市建设,加快创新要素集聚,打造区域产业创新中心,促进“四个河南”建设,实现中原崛起。

成立省级协同创新中心,打造现代服务业高端智库。现代服务业涉及多个产业,其创新发展研究融合了管理学、经济学、法学、文学、信息科学等学科的知识,需要以系统的观点为指导,综合运用定性与定量相结合的方法及不同学科的研究手段。从河南省目前已立项建设的省级协同创新中心来看,主要布局在第一产业和第二产业,还没有专门针对现代服务业的协同创新中心获得立项建设。为了更好地为中原经济区、郑州航空港经济综合实验区和河南粮食生产核心区三大战略的推进提供智力支撑,有力地促进河南省实现产业结构调整和转型升级的战略目标,亟须成立现代服务业河南省协同创新中心,这将使现有协同创新中心的布局更加完善,也有利于开展现代服务业基础理论研究,更好地服务于省委、省政府关于建设高成长性服务业大省的战略决策。

现代服务业是当前和今后河南省经济和社会健康发展的“短板”,是影响河南稳增长、保就业,实现产业战略性调整的瓶颈。大力发展现代服务业尤其是高成长性服务业,不仅会有力地促进河南传统服务业的转型升级,而且,还将为推进河南高端制造业和现代服务业集聚发展,为着力推进产业与城市融合发展,着力推进对外开放合作和体制机制创新,为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑,为中部地区其他省份提供很好的示范作用。

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